破解人才供需錯位：新興與傳統(tǒng)行業(yè)人才平衡路徑
當前我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級進程中，新興行業(yè)如新能源、人工智能、微短劇等領(lǐng)域的人才缺口持續(xù)擴大，而傳統(tǒng)制造、部分傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)等行業(yè)則面臨人才過剩的困境，“有活沒人干”與“有人沒活干”的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。這種供需錯位不僅制約新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，也造成傳統(tǒng)行業(yè)人力資源浪費，實現(xiàn)兩者平衡需要政府、市場、企業(yè)、個人等多方協(xié)同，構(gòu)建全鏈條解決方案。
一、深化教育供給側(cè)改革，筑牢人才適配根基
人才供需失衡的核心癥結(jié)之一是教育培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)，需建立動態(tài)調(diào)整的人才培養(yǎng)體系，從源頭優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。在高等教育層面，應(yīng)將就業(yè)質(zhì)量作為專業(yè)設(shè)置的核心導(dǎo)向，建立常態(tài)化專業(yè)調(diào)整機制——及時撤銷就業(yè)率持續(xù)偏低的傳統(tǒng)專業(yè)，擴大新興領(lǐng)域?qū)I(yè)招生規(guī)模，如針對人工智能、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增設(shè)交叉學科專業(yè)。教育部數(shù)據(jù)顯示，2024年全國高校新增專業(yè)點1839個，停招及撤銷專業(yè)點超3600個，這種以需求為導(dǎo)向的調(diào)整應(yīng)持續(xù)深化。
職業(yè)教育應(yīng)成為技能適配的關(guān)鍵載體。重點建設(shè)一批對接新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)技工院校和專業(yè)，完善職教高考制度，推動普通高中階段開展職業(yè)啟蒙教育，幫助學生提前明晰職業(yè)方向。更要強化“校企合作、產(chǎn)教融合”模式，鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育課程設(shè)計和實踐教學，建立實訓基地，如武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)圍繞光電子信息產(chǎn)業(yè)，動態(tài)調(diào)整高校學科設(shè)置，通過“3551光谷人才計劃”實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求與人才培養(yǎng)的精準對接，讓人才培養(yǎng)直接服務(wù)于行業(yè)發(fā)展需求。
二、構(gòu)建終身技能培訓體系，推動傳統(tǒng)人才轉(zhuǎn)型賦能
對于傳統(tǒng)行業(yè)過剩人才，核心是通過技能重塑實現(xiàn)“存量激活”，搭建通往新興行業(yè)的轉(zhuǎn)型橋梁。政府應(yīng)牽頭構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓體系，建立企業(yè)常態(tài)化培訓機制，鼓勵企業(yè)建設(shè)培訓基地，形成以市場化培訓為主導(dǎo)、企業(yè)自主培訓為主體的供給體系。針對不同群體制定差異化培訓方案：對青年群體，重點開展新興技術(shù)技能培訓，如人工智能應(yīng)用、數(shù)字營銷等；對中高齡勞動者，側(cè)重開發(fā)管理型、顧問型崗位所需技能，引入彈性培訓模式，建立技能認證與薪酬掛鉤機制。
新興行業(yè)應(yīng)主動參與傳統(tǒng)人才轉(zhuǎn)型賦能。例如微短劇行業(yè)作為新興文化業(yè)態(tài)，通過“周期短、多項目并行”的生產(chǎn)特點，吸納了大量傳統(tǒng)影視行業(yè)的編劇、攝影師、場務(wù)等過剩人才，讓其通過簡單技能適配即可實現(xiàn)再就業(yè)，2025年微短劇行業(yè)直接吸納就業(yè)約69萬人，帶動間接就業(yè)超130萬人，成為傳統(tǒng)人才轉(zhuǎn)型的“蓄水池”。這種行業(yè)間的技能銜接培訓，既能解決新興行業(yè)用工缺口，又能消化傳統(tǒng)行業(yè)人才過剩，實現(xiàn)雙贏。
三、健全精準供需對接機制，提升人才匹配效率
信息不對稱是加劇人才供需錯位的重要因素，需依托數(shù)字化手段構(gòu)建高效對接平臺。建設(shè)智能化就業(yè)服務(wù)平臺，整合政府就業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)崗位需求、人才技能信息等多方資源，運用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)實現(xiàn)崗位與人才的精準匹配，減少盲目求職和招聘成本。完善就業(yè)質(zhì)量評價體系，建立涵蓋薪酬水平、社會保障、職業(yè)發(fā)展等多維度指標，引導(dǎo)企業(yè)提升就業(yè)質(zhì)量，增強對人才的吸引力。
加強職業(yè)指導(dǎo)和觀念引導(dǎo)也不可或缺。通過專業(yè)職業(yè)指導(dǎo)幫助求職者樹立合理就業(yè)預(yù)期，打破“職業(yè)貴賤論”，營造“基層就業(yè)同樣出彩”的社會氛圍。針對高校畢業(yè)生等青年群體，重點引導(dǎo)其關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，避免扎堆傳統(tǒng)飽和行業(yè)；同時擴大見習補貼范圍，鼓勵企業(yè)為青年提供高質(zhì)量見習崗位，幫助其完成從校園到職場的過渡。此外，定期發(fā)布各行業(yè)人才供需報告，為人才流動和職業(yè)選擇提供權(quán)威指引，引導(dǎo)人力資源向緊缺領(lǐng)域合理配置。
四、強化政策保障與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，營造良性就業(yè)生態(tài)
政策層面需完善全齡段就業(yè)支持政策，構(gòu)建包容友好的就業(yè)環(huán)境。立法禁止就業(yè)年齡歧視，鼓勵企業(yè)聘用中高齡轉(zhuǎn)型人才；優(yōu)化社會保障制度，擴大靈活就業(yè)人員參保覆蓋面，解決新興行業(yè)靈活就業(yè)人員的后顧之憂。對新興行業(yè)加大政策支持力度，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造更多高質(zhì)量崗位，同時完善新就業(yè)形態(tài)相關(guān)法律法規(guī)，保障勞動者權(quán)益。
推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是實現(xiàn)人才供需平衡的長效支撐。一方面，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，重點支持新能源、新材料、高端制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動高科技人才需求增長，發(fā)揮工程師隊伍紅利；另一方面，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造更多高附加值崗位，減少低端人才過剩。同時利用新興產(chǎn)業(yè)的“乘數(shù)效應(yīng)”，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)，如微短劇行業(yè)不僅自身吸納就業(yè)，還帶動了平臺運營、電商衍生、文旅配套等相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，形成區(qū)域經(jīng)濟與就業(yè)的同頻共振，拓寬人才就業(yè)空間。
五、激發(fā)市場主體活力，形成多元協(xié)同格局
充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，向用人主體授權(quán)、為人才松綁。深化職稱評審和職業(yè)資格改革，貫通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，如廣東通過職稱自主評審、薪酬制度改革，激發(fā)高校、醫(yī)院等單位的人才活力。完善人才評價體系，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的多元評價標準，讓新興行業(yè)的新型職業(yè)人才獲得合理認可和發(fā)展空間。
鼓勵社會力量參與人才供需平衡建設(shè)，如行業(yè)協(xié)會制定人才標準和轉(zhuǎn)型指南，人力資源機構(gòu)開發(fā)專業(yè)化對接服務(wù)，在線教育平臺提供靈活便捷的技能培訓課程。通過政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與的多元協(xié)同格局，形成“教育培養(yǎng)—技能培訓—精準對接—政策保障”的全鏈條閉環(huán)，推動新興行業(yè)人才缺口與傳統(tǒng)行業(yè)人才過剩的動態(tài)平衡，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的人力資源支撐。
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