2026年財(cái)政部門“硬核”穩(wěn)就業(yè)政策直達(dá)企業(yè)與求職者的方式
2026年作為“十五五”規(guī)劃開局之年，財(cái)政部門秉持“總量增加、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、動能更強(qiáng)”的原則，通過“真金白銀”補(bǔ)貼、精準(zhǔn)服務(wù)供給、政策流程簡化等多元舉措，推動穩(wěn)就業(yè)政策直達(dá)企業(yè)與求職者，實(shí)現(xiàn)企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗、勞動者便捷就業(yè)的雙重目標(biāo)。具體直達(dá)方式可分為企業(yè)端賦能、求職者端幫扶、服務(wù)與機(jī)制保障三大類，各類舉措相互銜接、精準(zhǔn)發(fā)力。
一、企業(yè)端：多維補(bǔ)貼+金融協(xié)同，降低用工成本、激勵(lì)穩(wěn)崗擴(kuò)崗
財(cái)政部門聚焦企業(yè)（尤其是中小微企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)）用工需求，通過“降、緩、返、補(bǔ)、貸”組合拳，將政策紅利直接送達(dá)經(jīng)營主體，夯實(shí)就業(yè)吸納載體。
（一）社保與稅費(fèi)優(yōu)惠直達(dá)，精準(zhǔn)降低用工成本
- 階段性降費(fèi)與緩繳政策：延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1的政策，同時(shí)對受關(guān)稅影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，允許緩繳2025年7月至12月養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)單位部分，補(bǔ)繳期限延長至2026年12月底且免收滯納金，為企業(yè)紓困提供緩沖期。
- 重點(diǎn)群體社保補(bǔ)貼：對招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員的小微企業(yè)，按其實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)（不含個(gè)人部分）給予最長1年補(bǔ)貼；對招用就業(yè)困難人員的各類單位，同樣給予社保補(bǔ)貼，除距退休不足5年人員可延長至退休外，其余人員補(bǔ)貼期限最長3年，實(shí)行“先繳后補(bǔ)”機(jī)制。
- 稅收減免聯(lián)動：企業(yè)招用脫貧人口、登記失業(yè)半年以上人員并簽訂1年以上勞動合同且繳納社保的，3年內(nèi)按每人每年6000元（最高可上浮30）的標(biāo)準(zhǔn)，依次扣減增值稅、城建稅等稅費(fèi)，政策執(zhí)行至2027年底，進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)。
（二）穩(wěn)崗與擴(kuò)崗激勵(lì)直達(dá)，激活企業(yè)用工活力
- 穩(wěn)崗返還與一次性獎補(bǔ)：加快兌現(xiàn)2025年底到期的穩(wěn)崗返還、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等政策，確保2026年3月31日前足額發(fā)放到位；對春節(jié)期間連續(xù)生產(chǎn)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，按2026年2月失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性穩(wěn)就業(yè)獎補(bǔ)，單家企業(yè)最高30萬元。
- 就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼提質(zhì)：對吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、16-24歲登記失業(yè)青年參加見習(xí)的單位，給予補(bǔ)貼用于支付基本生活費(fèi)、人身意外險(xiǎn)及指導(dǎo)管理費(fèi)；見習(xí)期滿留用率達(dá)50以上的單位，可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)通過見習(xí)儲備人才。
- 招聘與用工服務(wù)補(bǔ)助：支持企業(yè)參與公共就業(yè)服務(wù)活動，對出市、出省招聘的企業(yè)分別給予最高3000元、6000元交通食宿補(bǔ)助；企業(yè)通過包車包列包機(jī)輸送新老員工返鄉(xiāng)返崗的，按實(shí)際交通費(fèi)用全額補(bǔ)貼，單家企業(yè)最高10萬元（執(zhí)行期2026年2-3月）。
（三）金融政策協(xié)同直達(dá)，緩解資金周轉(zhuǎn)壓力
- 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息：小微企業(yè)新招用符合條件人員占比達(dá)標(biāo)（100人以下企業(yè)10、100人以上企業(yè)5）且簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高400萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，期限2年，財(cái)政給予實(shí)際利率50的貼息，優(yōu)質(zhì)企業(yè)可累計(jì)申請3次；個(gè)人（含城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等）最高可申請30萬元擔(dān)保貸款。
- 穩(wěn)崗擴(kuò)崗貸精準(zhǔn)支持：將穩(wěn)崗擴(kuò)崗貸授信范圍拓展至小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶，企業(yè)單戶授信最高5000萬元，個(gè)人單戶最高1000萬元，貸款利率最低可至2.9；同時(shí)對新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人等14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及上下游企業(yè)貸款給予1.5個(gè)百分點(diǎn)貼息，最長貼息期2年。
二、求職者端：分類幫扶+技能賦能，兜牢就業(yè)底線、提升就業(yè)質(zhì)量
針對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者等重點(diǎn)群體，財(cái)政部門通過精準(zhǔn)補(bǔ)貼、技能培訓(xùn)、崗位對接等舉措，打通政策直達(dá)“最后一公里”，助力勞動者便捷就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。
（一）重點(diǎn)群體就業(yè)補(bǔ)貼直達(dá)，降低求職與就業(yè)成本
- 高校畢業(yè)生專項(xiàng)補(bǔ)貼：對畢業(yè)學(xué)年低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾及獲得國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，給予一次性求職補(bǔ)貼；鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)，2025年簽訂1年以上勞動合同、2026年3月前連續(xù)繳費(fèi)滿3個(gè)月的，每人發(fā)放3000元一次性崗位補(bǔ)貼；靈活就業(yè)的離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，可享受不超過實(shí)際社保繳費(fèi)2/3的補(bǔ)貼，最長2年。
- 就業(yè)困難人員兜底保障：對公益性崗位安置的就業(yè)困難人員，給予參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的崗位補(bǔ)貼及全額社保補(bǔ)貼，距退休不足5年人員補(bǔ)貼期限可延長至退休；建立“一人一策”幫扶臺賬，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，試點(diǎn)推出登記失業(yè)人員就業(yè)幫扶“一件事”集成服務(wù)。
- 創(chuàng)業(yè)與返鄉(xiāng)群體支持：離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或個(gè)體工商戶，正常運(yùn)營1年以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，通過交通補(bǔ)貼、崗位對接等方式降低就業(yè)成本，建立常態(tài)化防止返貧致貧就業(yè)幫扶機(jī)制。
- 新就業(yè)形態(tài)人員保障：依托零工市場和線上平臺，對平臺成功接單的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員，提供每單5元、保額不低于30萬元的意外傷害險(xiǎn)，落實(shí)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)政策，強(qiáng)化靈活就業(yè)人員權(quán)益保障。
（二）技能培訓(xùn)補(bǔ)貼直達(dá)，破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾
- 多元化培訓(xùn)補(bǔ)貼覆蓋：對畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者等五類重點(diǎn)群體，參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；同一職業(yè)（工種）初次通過技能評價(jià)并取得證書的，額外給予技能評價(jià)補(bǔ)貼，每人累計(jì)最多享受3次補(bǔ)貼。
- 重點(diǎn)領(lǐng)域培訓(xùn)賦能：實(shí)施青年技能提升、農(nóng)民工康養(yǎng)服務(wù)技能提升、低空經(jīng)濟(jì)技能人才培育等五項(xiàng)培訓(xùn)行動，推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，財(cái)政資金向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、緊缺工種傾斜，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)精準(zhǔn)銜接。
- 培訓(xùn)載體能力建設(shè)：對高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室建設(shè)給予財(cái)政補(bǔ)助，支持其提升培訓(xùn)能力，加強(qiáng)重點(diǎn)群體技能培育；通過項(xiàng)目制方式向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整建制購買培訓(xùn)服務(wù)，對國家重大改革中失業(yè)人員開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。
（三）崗位對接服務(wù)直達(dá)，拓寬就業(yè)渠道
- 公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助支撐：財(cái)政資金支持公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、開展招聘活動和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對基層“家門口”就業(yè)服務(wù)站、零工市場等給予運(yùn)營補(bǔ)助；通過政府購買服務(wù)方式，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與公共就業(yè)服務(wù)，對符合條件的“直播帶崗”活動給予最高1萬元補(bǔ)助。
- 常態(tài)化招聘活動保障：財(cái)政資金保障“月月有活動、招聘不打烊、送崗不停歇”的招聘機(jī)制，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體，在重點(diǎn)時(shí)段（如春節(jié)后、畢業(yè)季）集中舉辦專場招聘活動，精準(zhǔn)投放崗位信息，提升人崗匹配效率。
三、服務(wù)與機(jī)制保障：流程簡化+精準(zhǔn)推送，確保政策直達(dá)快享
為避免政策“落地慢、兌現(xiàn)難”，財(cái)政部門通過優(yōu)化經(jīng)辦流程、強(qiáng)化部門協(xié)同、精準(zhǔn)政策推送等方式，打通政策直達(dá)“堵點(diǎn)”，提升政策落實(shí)質(zhì)效。
- 簡化流程實(shí)現(xiàn)“免申即享”：推行政策優(yōu)惠“免申即享”、財(cái)政貼息“零申請、直接貼”模式，實(shí)現(xiàn)“貸款一簽約、貼息全程貼”；簡化補(bǔ)貼申請材料，依托社保、就業(yè)等信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)，減少企業(yè)和個(gè)人跑腿次數(shù)。
- 強(qiáng)化資金直達(dá)管控：就業(yè)補(bǔ)助資金實(shí)行縣級以上財(cái)政與人社部門共管機(jī)制，資金分配向中西部地區(qū)、就業(yè)任務(wù)重地區(qū)傾斜；加強(qiáng)預(yù)算績效管理，壓減低效無效支出，確保每一筆資金都精準(zhǔn)投向穩(wěn)就業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域，同時(shí)加強(qiáng)資金使用監(jiān)督，保障資金安全高效。
- 精準(zhǔn)推送提升政策知曉度：通過官方平臺、基層服務(wù)站、行業(yè)協(xié)會等渠道，分類別、分群體推送穩(wěn)就業(yè)政策；針對企業(yè)和求職者需求，開展政策解讀和培訓(xùn)，確保企業(yè)懂政策、會申報(bào)，勞動者知權(quán)益、能受益。
- 跨部門協(xié)同形成合力：財(cái)政部門會同人社、稅務(wù)、金融等部門建立協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)政策落實(shí)；優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)地方自主財(cái)力和統(tǒng)籌能力，確保地方穩(wěn)就業(yè)政策配套資金及時(shí)到位，形成上下聯(lián)動的政策落實(shí)格局。
綜上，2026年財(cái)政穩(wěn)就業(yè)政策以“直達(dá)快享、精準(zhǔn)高效”為核心，通過企業(yè)端減負(fù)激勵(lì)、求職者端幫扶賦能、全流程服務(wù)保障，構(gòu)建起覆蓋就業(yè)全鏈條的政策支持體系，既穩(wěn)住了經(jīng)營主體這個(gè)就業(yè)“基本盤”，又兜牢了重點(diǎn)群體就業(yè)“底線”，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)財(cái)政支撐。
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